日前，国务院常务会议确定一系列优化公证服务措施，将实行证明材料清单制度，公证事项“一网通办”。司法部副部长熊选国27日在国务院政策例行吹风会上介绍了有关情况。他表示，优化公证服务，是中国政府深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境的重要举措，有关政策将在年底前落地见效。

 

公证是一项重要的预防性法律制度。目前，中国共有公证机构近3000家，公证员超过1.3万人，年均办理公证案件约1300万件。近些年，赠与、继承、合同履行、融资担保等民商事活动以及环境保护、知识产权、国际贸易等方面的公证事项大幅增加，由中国公证机构出具的公证书累计发往180多个国家和地区使用。

 

据司法部副部长熊选国介绍，这次公证服务改革的一个重点是精简公证证明材料。“公证作为司法证明活动，既要严格执行公证法等法律法规的要求，保留合理的证明材料，避免为不真实、不合法的证明事项出具公证书，同时，也要本着便民利民的原则，清理不必要的证明材料，减轻当事人的负担。特别是要防止为了减少公证机构自身调查核实的职责，而要求群众重复开具证明。”

 

熊选国表示，公证机构将全面推行公证证明材料清单管理，加快推进数据共享，落实一次性告知制度，探索实行公证证明材料告知承诺，切实减少不必要的证明材料。

 

继承公证是公证行业的传统业务。仅2020年，全国累计办理继承公证数量达到164万件。这项与百姓生活关系密切的公证服务，常常因证明多、办证难、办证慢、手续繁等问题受到当事人诟病。司法部公共法律服务管理局负责人施汉生表示，此次改革将着力解决这些问题，“尽快对《办理继承公证的指导意见》和《办理小额遗产继承公证的指导意见》这两个行业规范进行调整，补充完善，综合运用信息化手段、公证机构主动服务等措施来方便当事人，提高办证的效率、质量。梳理遗产继承公证所需证明材料清单，当事人提供证明材料难度比较大的，要将心比心，换位思考，主动跑，避免‘坐堂办证’。对小额遗产继承探索实行承诺制，在进行基本审核以后，没有发现疑义的，可以由当事人对他所说的一些情况作出真实性承诺，不再要求当事人提供相关证明。”

 

一段时间以来，以房养老的套贷案件引发社会广泛关注。其中，一些不法分子利用公证程序设置骗局，不少公证员也涉案其中。对此，此次公证服务改革明确要强化监管，堵住程序漏洞。司法部副部长熊选国说，“我们要强化执业监管，包括健全公证执业活动的检查制度，依法对机构和人员资质、公证档案、公证收费和款项账册进行核查，加大对关系群众切身利益的遗嘱继承、赋强公证这些重点事项的监管力度。”

 

据了解，法律关系明确、事实清楚的高频公证事项所需的证明材料清单预计在8月底前向社会公布，以后适时作出动态调整。一次性告知制度、公证证明材料告知承诺制度将在今年全面落实。此外，学历学位、驾驶证公证事项目前已实行跨省通办，今年将推进纳税状况公证事项跨省通办。